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龚志洪:牢记初心使命忠诚履职担当 为实现集团“十四五”良好开局提供坚强保障
来源:湖北交投燕矶  作者:Admin  发布时间:2021-03-01 08:53:52

同志们:

根据会议安排,我代表交投集团纪委、监察专员办报告2020年履行监督责任情况和2021年的纪检监察工作安排。

一、2020年主要工作回顾

一年来,在省纪委监委和集团党委的坚强领导下,集团各级纪检监察机构深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,统筹推进十九届中央纪委四次全会、省纪委十一届四次全会部署任务落实,紧紧围绕企业改革发展的中心任务,忠诚履行党章和宪法赋予的职责,为实现集团高质量发展提供了坚强保障。

一是聚焦政治监督,推动重要部署有效落实。坚持学思践悟,督促全体党员干部深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神,集团纪委带头开展党小组专题学习研讨6次。制定出台《2020年政治监督工作指引》,推动政治监督具体化常态化,有关经验做法被省纪委监委官方网站报道。派出监督检查组,对2017年以来集团驻村帮扶项目资金管理使用情况全面开展监督检查,共发现5项问题,督促其迅速整改落实。集团各级纪检机构切实强化政治监督,结合集团规范管理年建设要求,一体推进巡视整改、审计整改和“不忘初心、牢记使命”主题教育整改,目前已完成整改81项,整改完成率达到97.6%。组建10个检查组,围绕落实习近平总书记重要批示指示精神、执行“三重一大”决策制度、开展政治监督情况,对34家子公司进行交叉检查,并下发了检查通报。

二是聚焦护航发展,助力夺取“双胜利”。面对突如其来的新冠疫情,集团各级纪检干部在积极下沉社区、完成好疫情防控任务的同时,先后组织3次专项督查,对未经审批擅自脱岗、未按照要求下沉社区的人员严肃处理,共通报批评、谈话提醒8人,解除劳动合同1人,以铁的纪律保障了铁的战斗力、执行力。对标“三年攻坚”目标任务,集团纪委领导先后带队开展调研督导10余次,深入一线推动复工复产,推进重点项目,协调解决工作中的重难点问题。配合省纪委监委对全省综合交通运输体制改革跟进监督,实现6个高速公路管理处的资产、人员整体移交和平稳过渡。

三是聚焦改革创新,纪检监察体制改革取得重要进展。按照省管国企纪检监察体制改革要求,整合法务、审计、财务等监督资源,成立了党风廉政建设和反腐败协调小组,推动监督资源共享。依托协调小组成员力量,选取5家重点单位开展物资集中采购和项目分包专项检查,针对发现的突出问题,下发5份监察建议书,有效促进了规范管理。积极适应省管国企纪检监察体制改革后的新形势新要求,大力推进“三转”,对子公司纪委书记(派驻纪检组长)分工和兼职问题进行规范清理,确保专职专责。全面推行派驻制,组建18个纪检组,每个纪检组均由1名纪检组长、若干名副组长和纪检专员组成,目前各项配套措施正在逐步落地。

四是聚焦权力约束,日常监督更加精准有效。制定《廉政档案工作办法》,为260余名中层干部全面建立廉政档案,为开展日常监督提供了有效支撑。制定出台重要事项告知办法,及时掌握重要信息,并发出工作提示,全面启动子公司领导人员“画像”评价和政治生态报告工作。开展领导人员违规经商办企业问题自查排查等工作,把好党风廉洁意见回复关,先后针对评先评优、干部选拔任用等事项进行廉洁审核370余人次,提出暂缓或否定性意见2人次。修订《党风廉政建设责任制实施细则》,主动提请党委召开全面从严治党专题会议,提出改进措施6条,一年来共提请审议党风廉政建设有关议题20余项。根据年度党风廉政建设考核结果提出意见建议,会同党委对4家子公司党委书记和纪委书记(纪检组长)进行约谈,有效传导了责任压力。一些基层纪检机构也结合本单位生产经营特点,针对重点领域开展了专项检查,取得了较好效果。

五是聚焦纠治“四风”,党员干部作风明显改进。紧盯春节、中秋、国庆等关键时间节点,提前打招呼、早提醒,开展公车使用等情况监督检查,不断推动中央八项规定精神化风成俗、形成习惯。在干部集中调整时期,及时下发文件通知,提出“五个严禁”的纪律要求,防止党员干部在调整履新过程中出现迎来送往、吃喝宴请等不正之风和违规违纪问题。一年来,先后查处3个违反中央八项规定精神的典型案例,分别给予其相应的党纪、政务处分。

六是聚焦协同发力,一体推进“三不”机制更加完善。制定出台《纪检监察信访举报工作管理办法》,督促各级纪检机构进一步畅通“来信、来访、电话、网络”四位一体的信访举报渠道。全年共受理信访举报71件,同比上升274%;共处置各类问题线索93件,同比上升121%。全年共处分处理48人次,给予党纪、政务处分8人。围绕省委巡视整改,督促各级党组织严格追责问责,共处理违规违纪人员88人次。结合巡视整改和执纪审查中发现的问题,督促有关责任部门加强规范管理,出台制度11项,修订制度9项。做好4名子公司领导班子成员的处分决定宣布工作,开展谈心谈话,从纪律处分的“一张纸”变成廉政教育的“一堂课”。召开党风廉政建设警示教育大会,深入开展“以案五说”,用好“活教材”,打“清醒剂”,在干部职工队伍中引起强烈反响。组织50余名领导干部参观省党风廉政警示教育基地,保持警钟长鸣。集团上下先后开展廉洁视频比赛、书画展、参观警示教育基地等各类廉洁教育活动270余次,营造了浓厚的廉洁文化氛围。

七是聚焦精准履职,执纪执法水平逐步提升。全年开展初核60次,立案15起。其中党纪立案12起。如,对湖北交投荆潜高速公路有限公司原副总经理翟全礼违规收受礼品、接受宴请、公车私用等问题,给予其撤销党内职务、撤职、行政降职处分。监察立案3起。如,对科技公司一名非中共党员身份的项目经理涉嫌收受贿赂问题,由省监委驻交投集团监察专员办公室依据《监察法》采取监察立案措施,实现了监察职能的破题。对实业公司党委书记、董事长李生凯涉嫌严重违纪违法案件开展初核后,经省纪委监委指定管辖采取了留置措施,形成了企业纪委纪律审查与地方监委监察调查联合办案的新模式。根据党内问责条例,针对一起干部选拔任用失责失察问题,对三江港公司党委集体问责,在全集团范围内进行通报,并要求各子公司党委专题学习讨论,有效推动以案警示、以案促改。精准运用监督执纪“四种形态”,其中运用第一种形态34人次,占比70.8%;运用第二种形态8人次,占比16.7%;运用第三种形态5人次,占比10.4%;运用第四种形态1人次,占比2.1%。做好执纪审查“后半篇文章”,根据案件查办中发现的问题,先后发出纪检监察建议书2份,督促完善长效机制。先后为2名受到不实举报的干部澄清正名,消除不良影响。对5位处分影响期满的集团中层干部开展回访教育,做出科学、公正的评价。

八是聚焦自身建设,人才队伍得到加强。组织开展全员学习,举办集中培训1次,集团纪委本级纪检干部在全省纪检监察干部年中测试中取得优异的成绩。坚持“以老带新、以案代训”,先后指定办案、交叉办案、联合办案数22次,共抽调6名基层纪检干部到集团纪委参与执纪办案,推荐1名纪检干部到省纪委监委跟案学习,有效提升了年轻纪检干部执纪执法能力。制定子公司纪检机构年度工作考核方案,将执纪办案能力作为考核评价的关键指标,发挥考核指挥棒作用,促进纪检干部履职担当。严格按照规范建设了2间标准化纪检监察谈话室,配置全程同步录音录像设备,全面启用省纪委监委纪检监察内网系统和电子公文系统,有效推进纪检监察信息化、科技化水平。

成绩代表过去,未来任重道远。从当前的党风廉政建设和反腐败斗争形势来看,个别单位问题线索反映比较集中,管党治党责任“宽松软”问题仍然没有得到有效解决;选人用人、工程管理、招投标、物资采购等重点领域的廉洁风险隐患依然较大;“四风”问题还没有得到根本遏制。从我们纪检监察自身来看,仍然存在一些不足和问题,主要表现在:纪检监察工作制度化、规范化管理有待加强;有的纪检干部对政治监督的内涵、方式方法把握不准;纪检干部法治素养和执纪执法本领还不适应新形势新要求;少数纪检干部斗争精神不够,原则性欠缺。对于这些问题,我们要直面自身不足,深入剖析原因,采取有效措施切实加以解决。

二、今年主要工作任务

今年是中国共产党成立100周年,既是集团开局“十四五”、开启新征程之年,也是落实国企改革三年行动方案的攻坚之年。做好今年的纪检监察工作,责任重大,意义深远。2021年纪检监察工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真落实十九届中央纪委五次全会和省委十一届七次、八次全会部署要求,按照省纪委十一届五次全会和集团党委工作安排,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,以高质量发展为主题,以清廉交投为抓手,坚持实事求是、纪法情理贯通融合,坚持严的主基调不动摇,坚持一体推进不敢腐不能腐不想腐,深化纪检监察体制改革,切实加强纪检监察工作规范化法治化建设,充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,为实现集团“十四五”良好开局提供坚强保障,以优异的成绩庆祝中国共产党成立100周年。

按照以上工作思路,2021年纪检监察工作要重点做好“六个坚持”:

(一)坚持政治定位,坚决做到“两个维护”

纪检监察机关作为政治机关,必须对“国之大者”心中有数,坚决扛起“两个维护”重大政治责任。

在学懂弄通做实上下功夫。坚持用党的创新理论武装头脑。纪检监察机关既要发挥带头作用,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝神铸魂,又要发挥监督作用,督促各级党组织完善“思想引领、学习在先”机制。结合《省交投集团党委巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的实施方案》和“两学一做”学习教育常态化制度化,督促集团各级党组织持续抓好主题教育各项整治任务,综合运用约谈提醒、整改建议、通报批评等方式,及时纠正学习贯彻中的形式主义问题。

在践行“两个维护”上下功夫。要进一步完善政治监督清单,继续适时开展政治监督专项检查,推进政治监督具体化常态化。切实加强对党的十九届五中全会等重要会议精神和重要决策部署落实情况的监督检查,提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,切实保障党中央政令畅通。

在深化巡视巡查上下功夫。要坚持“当下改”与“长久立”相结合,针对省委巡视整改尚未完成的问题,督促做好巡视“后半篇文章”,确保省委第二巡视组和第九巡视组反馈问题整改“见底清零”、落地见效。要按照巡视巡察全覆盖要求,协助和督促同级党委切实履行主体责任,完善巡察机制,力争5年内实现巡察全覆盖,并针对重点领域开展专项巡察。

(二)坚持服务大局,促进集团公司高质量发展

要坚持围绕中心、服务大局,为集团高质量发展保驾护航,助力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。

加强常态化疫情防控监督。近期,国内多个地区出现散发或聚集性疫情。要充分认识当前疫情防控面临的复杂形势和艰巨任务,珍惜来之不易的防控成绩,督促集团各级党组织克服侥幸心理,继续同舟共济、毫不放松、扎实有效地做好常态化疫情防控工作,坚决防止疫情反弹。

推动集团重点工作落实。要深入开展调研督导,与各级党委加强沟通协调,帮助解决企业改革发展中遇到的制约性因素和难题。督促落实国企改革三年行动、国有资本投资改革试点等工作,对集团“十四五”规划和年度重大项目推进、安全生产、经营风险及时跟进监督。对项目进度缓慢,主体责任落实不力,特别是存在形式主义、官僚主义,不担当、不作为,弄虚作假、欺上瞒下等问题,必须坚决予以纠正和查处。

激励保护干部担当作为。要认真落实“三个区分开来”要求,鼓励广大干部在改革发展中先行先试,正确判断工作中失误的性质和影响,防止追责问责泛化,切实保护干事创业的积极性。认真贯彻落实不实举报干部澄清正名、查处诬告陷害行为“两个工作办法”,严格执行《中国共产党党员权利保障条例》和“鄂纪励十二条”,为干事创业者撑腰,向诬告陷害行为亮剑。要督促落实教育帮带责任,帮助受处理处分人员卸下思想包袱,及时做好影响期满考核工作,为表现良好的同志重新启用、更好干事创业提供有利条件。

(三)坚持正风肃纪,积极推进清廉交投建设

要按照集团党委部署要求,协助抓好清廉交投建设,一体推进不敢腐不能腐不想腐,推动形成讲清廉、守清廉的良好氛围。

持之以恒纠治“四风”。形式主义、官僚主义是阻碍党中央决策部署贯彻落实的大敌,必须从讲政治的高度坚决予以破除。要针对不担当、不作为、乱作为,学风会风文风流于形式,检查考核过多过滥等问题持续开展整顿治理。继续盯住重要时间节点,加强明察暗访和点名道姓通报曝光,严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题,持之以恒督促落实中央八项规定及其实施细则精神。紧盯领导干部这个“关键少数”,督促严格执行领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业有关规定,切实严格家风家教。

保持高压反腐态势。坚持有案必查、有腐必惩,把“严”的主基调长期坚持下去,加大对贪污贿赂、利益输送、严重失职渎职、滥用职权等案件查办力度,在“惩”上毫不手软,形成强大的震慑效应。在2020年物资采购、招投标专项监督检查的基础上,继续利用联合监督力量,对地产等重点领域和板块开展专项监督检查。要注重从巡视整改、审计、专项检查中发现问题,针对有关问题线索深挖细查,对顶风违纪、不收敛不收手的典型违纪违规行为坚决予以通报曝光、严肃查处。

做好“后半篇”文章。在保持高压惩治态势的同时,要持续深化标本兼治,打通不敢、不能、不想的内在联系。要坚持“一案一建议一督改”,通过典型案件,查找监督管理薄弱环节和制度漏洞,通过下发纪检监察建议书等方式,推动以案促改,扎紧不能腐的制度笼子。

增强不想腐的自觉。要强化源头治腐,治腐败之“根”,在固本培元上下功夫。督促集团各级党组织负责人坚持带头讲廉政党课,带头对党员干部开展谈心谈话。用身边典型事例教育身边人,继续开展“以案五说”。把做好处分决定宣布作为严肃纪律、强化警示教育的一项重要工作,努力达到查办一案、警示一片的良好效果。深入开展党纪和监察法规宣传教育“十进十建”,协助党委抓好“宣教月”活动。加强廉洁文化建设,督促各级党委将清廉交投创建工作纳入全面从严治党和精神文明建设重要内容,与绩效目标考评、文明单位创建等结合起来,推动形成良好的文化氛围。

(四)坚持改革创新,不断完善监督体系

监督是国家治理体系的重要组成部分。加强监督体系建设,是提高监督治理效能的基本保证。

着力提升派驻监督质效。要加强上级纪委对下级纪委的领导,不断探索总结派驻监督的经验做法,切实发挥派的权威、驻的优势。完善18个派驻纪检组的人员机构、人事关系、薪酬待遇等配套措施,激发纪检干部队伍活力。进一步理顺派驻纪检组与驻在企业党委的关系,完善沟通协调机制,推动形成齐抓共管党风廉政建设和预防腐败的合力。督促各派驻纪检组认真落实“六项报告”制度,充分发挥“前哨”“探头”作用。

着力完善大监督格局。继续发挥好党风廉政建设和反腐败协调小组的作用,推动党内监督与其他各类监督贯通协同,实现信息、资源、力量、手段和监督成果共享。推动派驻纪检组集中监督力量,建立联动联合机制,利用好基层党支部纪委委员等重要监督力量,着力破解基层监督力量薄弱、分散问题。

着力落实同级监督要求。去年9月,省纪委办公厅印发了《全省各级纪委加强同级监督的意见(试行)》。要按照规定的各项要求,用好会议决策监督、民主生活会、党风廉政意见回复、提出纪律检查建议、谈话函询、政治生态分析等监督方式,把同级监督工作做实。同时,要积极协助和督促同级党委抓好对下一级“一把手”的监督,使监督与被监督成为自觉和常态。

(五)坚持规范运行,提升执纪执法水平

坚持依规依纪依法是新时代纪检监察工作的内在要求和根本保证。

规范信访举报工作。认真落实《纪检监察机关处理检举控告工作规则》等制度,用好中央纪委国家监委信访举报平台派驻版,牢牢把握登记、拟办、督办、反馈等关键环节,分类处置信访举报与问题线索,形成闭环管理。积极引导职工群众依法有序监督、实事求是反映问题,加强对恶意检举控告等诬告陷害行为的甄别排查。做深做实做细检举控告综合分析,为开展监督检查、评估政治生态提供支撑。

提升执纪执法水平。要提升规范意识,认真落实监督执纪工作规则和《湖北省省管企业纪检监察机构监督检查审查调查工作规范(试行)》,认真落实问题线索集体研究制度,严格监督检查审查调查措施使用,在完善细节、严格程序上下功夫,确保依规依纪依法开展案件调查工作。要用好省监委赋予的工作权限,把监察专员办的职责全面履行起来,合理运用监察措施,加大对违法案件的查处力度,实现纪法衔接、纪法贯通。要提升办案质效,对重点案件进行案情会商,加强督办落实,集中力量做好省委巡视组移交和省纪委监委交办件、转办件等重点问题线索的调查处理工作,切实提高一次办结率。要统筹执纪审查力量,采取提级办案、异地交叉办案等方式,有效规避“人情案”“关系案”,缓解基层执纪审查水平不足、人情干扰大等难题。

精准运用“四种形态”。严格落实24字基本要求,坚持“凡案必审”“查审分离”,严把事实证据关、定性量纪关和程序手续关,做好审核审查备案工作,努力做到纪法双施双守。要认真落实集团《落实监督执纪“四种形态”实施办法》,坚持“惩前毖后、治病救人”方针,严格各种形态之间的相互转化,切实发挥政治效果、法纪效果和社会效果。

(六)坚持刀刃向内,锻造高素质专业化纪检监察铁军

坚持“打铁必须自身硬”“律人必先严律已”,切实打造政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军,为推动高质量发展提供根本保证。

提升队伍专业化能力。把政治标准作为衡量和培养纪检监察干部的首要标准,结合子公司纪检监察体制改革需要,强化人才梯队建设,选优配好基层纪检干部。开展全员学习培训,积极参加中央纪委、省纪委组织的培训,分批组织基层纪检人员到集团纪委跟案学习,通过以案代训、传帮带、交流轮岗等形式,帮助年轻纪检干部在实践中提升业务素质能力,在大战大考中锤炼担当铁军。

提升科技化信息化水平。以中央纪委国家监委检举举报平台派驻版的推广应用为契机,积极适应科技化信息化的新要求,推动基层纪检机构进一步规范管理,提升信访举报和问题线索处置的规范化、智能化水平。用好集团纪委纪检监察谈话室和同步录音录像设备,提升工作效率和质量,切实做好审查调查安全工作。

严格内部监督机制。要认真落实《关于加强新时代纪检监察干部监督工作的意见》,修订完善集团纪委《关于贯彻落实“鄂纪干监25条”加强纪检监察队伍自身建设的实施意见》,不断健全内部监督体系。严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定,按照规定权限、规则和程序开展工作,规范涉案款物管理。坚持“刀刃向内”,从严从重查处纪检干部滥用职权、以权谋私等违纪违法行为,坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响力谋取私利等行为。

一分部署,九分落实。同志们,今年的纪检监察工作任务和目标已经明确。让我们在省纪委监委和集团党委的正确领导下,不忘初心,牢记使命,拼力拼智、担当作为,奋力推进纪检监察工作高质量发展,为实现湖北交投“十四五”良好开局提供坚强保障!

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